解决方案：

在web.xml加入如下代码

<jsp-config>

<jsp-property-group>

<url-pattern>*.html</url-pattern>

<page-encoding>gb2312</page-encoding>

</jsp-property-group>

</jsp-config>

乱码问题需要设置：页面内容编码，文件编码，项目编码

JSP导入HTML出现乱码