山洪灾害一般是在一定强度或持续的降雨和特殊的地形地质条件下发生的，有突发、易发、多发、破坏性大、防御困难的鲜明特点，往往会对局部地区造成毁灭性灾害。 

　　解决山洪灾害有两种办法：一是治，采用修水库，建堤防等工程措施；二是防，在灾害即将发生时及时撤离人员，也就是洪涝灾害的预警。 

　　金笛推出最新的无线减灾预警系统，是一款基于金笛GPRS/GSM无线设备的数据或者语音通信的智能系统，可通过GPRS数据、文字短信息、本地模拟对讲或者电话呼叫等通讯方式获取预警信息并进行广播。

　　该系统广泛应用于水利、气象、地质灾害等行业，能进行预警电话广播、信息语音预报和本地广播预报。

系统组成

　　山洪灾害预警是在监测信息采集及预报分析会商决策的基础上，根据预警信息危急程度及山洪可能危害范围的不同，选取适宜的预警程序和方式，将预警信息及时、准确地传送到山洪可能危及的区域，从而使得接收预警的区域人员能根据山洪灾害防御预案，及时采取预防措施，最大限度地减少人员伤亡。

　　预警系统主要包括预警信息的获取和预警信息的发布： 

　　（1）根据预警信息的获取渠道不同，分为从基于平台的山洪灾害防御预警系统获取信息和群测群防获取信息两种途径。  　　（2）预警信息的发布主要由山洪灾害防御指挥部门或者群测群防监测点上的监测人员通过预警信息传输网络完成。  　　 预警体系 　　1.预警机制  　　山洪灾害为局部区域性自然灾害，多以小流域为发生单元，考虑到小流域之间的地形地貌、地质、植被、防治山洪工程等情况的不同导致山洪预警降雨临界值的取值也不同的特点，所以按小流域划分山洪预警单元。

　　以小流域为预警单元能更真实反映山洪灾害形成的自然规律特点，预警具有时间、空间的准确性，惊扰非受灾区居民的程度能减小到最低程度。以小流域为山洪预警单元，向流域内危险乡镇、村发布预警信息，形成小流域与乡镇、村相结合的山洪预警体系。

　　山洪预警系统服务对象为山洪灾害威胁区的城镇、乡村、居民点、学校、工矿企业等。预警内容主要包括：暴雨洪水实时监测信息；降雨、洪水位是否达到了临界值；水库及区域降雨、水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息；山洪警报、抢险救灾及居民迁移安置调度指令等。 

　　2．预警指标  　　预警指标是指触发山洪灾害的雨、水量临界值。山洪灾害预警条件、预警时间以是否接近、达到、超过临界雨量和成灾水位为主要的依据。 

　预警指标的确定通过分析现有历史灾害、雨量、水位资料计算得到。

　　（1）临界雨量

　　在一个流域或区域内，降雨量达到或超过某一量级和强度时，该流域或区域可能发生山溪洪水、泥石流、滑坡等山洪灾害，这时的降雨量或降雨强度，称为该流域或区域的临界雨量。临界雨量是及时发布山洪灾害警报的基本依据。

　　山洪灾害预警分为外部预警和内部预警。外部预警的临界雨量值设为三级，分别是黄色预警临界雨量、橙色预警临界雨量以及红色预警临界雨量。内部预警是对值班人员的预警，可设置为接近外部预警临界值时预警，预警临界值分流域分级别设置。

　　由于小流域山洪灾害点的临界雨量分析计算是一项复杂的工作，建议组织力量进行此项工作的研究，成立预警指标研究项目组，对各小流域的情况进行调查分析，确定各小流域临界雨量值。

　　研究成果将对提高预警预报准确率提供有力的支持。随着资料的积累及灾害的发生，临界雨量应不断进行校核与修订。

　　（2）成灾水位

　　溪河水位预警值是根据历史山洪灾害发生时溪河水位变化情况确定，可将上游水情变化作为判断是否对下游造成山洪灾害的主要预警依据。成灾水位应根据水文观测资料进行校核与修订。

　　河道水位站预警也分三级预警，当河道水位超过警戒水位、保证水位或历史最高水位时，向相关防汛责任人、下游沿河危险区居民等发出相应级别的预警信息。当水位接近警戒水位时向值班人员发出内部预警信息，提醒值班人员注意。

　3.预警模型 　1、自动预警 　　预警系统提供系统自动预警功能，当某监测站降雨强度（30分钟、1小时、3小时、6小时、12小时）超过该站所在流域临界雨量时，系统将自动启动预警系统，自动对流域内相关各级防汛责任人发送预警信息。

　临界雨量可分级设置，包括黄色预警临界雨量、橙色预警临界雨量以及红色预警临界雨量。各级预警降雨临界值在预警系统中可分流域设置。根据今后各年实际降雨成灾情况，可逐步修改以求更加科学准确地预警，系统提供预警模型维护功能。当某流域降雨强度（30分钟、1小时、3小时、6小时、12小时）超过黄色（橙色、红色）预警临界雨量时，系统自动发布黄色（橙色、红色）预警信息。当某流域降雨强度（30分钟、1小时、3小时、6小时、12小时）接近黄色预警临界雨量时，系统对值班人员发出值班提醒信息。

2、手动预警 　　预警系统提供手动预警功能，手动预警可自由选择预警级别、短信内容以及发送人群等，广播系统可自由喊话，给危险区发布各种预警信息。 

　　当预报有强降雨发生，降雨可能接近或达到临界雨量，或者预报水位可能接近或达到成灾水位，将可能发生山洪灾害时，发布Ⅲ级（黄色）预警信息。  　　当已有强降雨发生，预报降雨可能达到临界雨量，降雨还将持续，或者预报水位可能达到成灾水位，山洪灾害即将发生时，发布Ⅱ级（橙色）预警信息。  　当已有强降雨发生，实测降雨接近或达到临界雨量，且前期降雨量接近山洪形成区土壤饱和含水量，预报降雨将持续，实测水位接近或达到成灾水位，水位仍在上涨，将发生严重山洪灾害时，发布Ⅰ级（红色）预警信息。

　　4.预警流程　　1、基于平台的山洪灾害防御预警流程 　　县山洪灾害预警系统的建立基于县级平台的山洪灾害防御预警系统，预警信息由该系统的预报决策会商子系统制作。县防汛指挥部门获取省、市防汛指挥部门发布的预警信息，各乡（镇）政府接收县级防汛部门发布或下发的预警信息，传输给村、组、户。紧急情况下县级防汛部门可直接对村、组发布预警信息。

　2、群测群防山洪灾害防御预警流程 

　　群测群防预警信息的获取来自县、乡（镇）、村或监测点。由监测人员根据从山洪灾害防御培训学习到的经验、技术和监测设施观测信息，发布预警信息。县防汛指挥部门接收群测群防监测点、乡（镇）、村的预警信息，逐级发布。各乡（镇）政府除接收县防汛部门发布或下发的预警信息，还接受群测群防监测点、村和堤防等水利工程监测点的预警信息。村、组接受上级部门和群测群防监测点、堤防等水利工程监测点的预警信息。 

　　通过建立山洪灾害预警系统，预警信息和指令能在最短的时间内通过多种预警方式传递给各级防汛指挥人员以及山洪危险区人员，为保护人民的生命财产提供极大的保障。 　　5．应急响应  　　山洪灾害预警可实行黄、橙、红三色预警响应机制。当发出黄色预警时，县、乡（镇）防讯部门应进入临战状态，随时收集了解雨、水情信息，密切关注山洪灾害的发展状态，及时与村委会保持联系。当发出橙色预警时，县、乡（镇）、村责任人应进入备战状态，密切关注雨、水情信息与山洪灾害的发展状态，积极做好居民群众紧急转移的各项准备工作。当发出红色预警时，县、乡（镇）、村、组责任人应紧急动员，及时组织人民群众脱险转移，避免人员伤亡。如出现超历史的特大暴雨、滑坡隐患出现崩塌前兆特征等紧急情况时，监测信息负责人可直接向居民群众发出紧急预警避险信息，并同时向乡（镇）防汛指挥部报告。 

　　6．预警信息发布  　　山洪预警信息发布方式分为通信网络畅通下的预警发布方式和无通信网络（或通信网络中断）下的预警发布方式两种情况。目前常用的预警方式有语音电话、电视媒体、网络媒体、手机短信、预警广播、报警信号（如信号弹、报警器等）等现代预警手段与喇叭、鸣锣、烟火、人员喊话等传统预警方式。 

　　通信网络畅通时，预警信息发布单位或责任人利用Internet公网、语音电话、手机通话、手机短信、有线电视、广播等及时向下发布预警信息，各级根据接收的预警信息，按照预案采取相应的措施。 

　　在无通信网络（或通信网络中断）时，根据当地预警设备配置情况和山洪灾害危险情况，按照预案中事先确定的报警信号，利用发送信号弹、鸣锣、启动报警器和无线广播、高音喇叭喊话等方式，向灾害可能威胁区域发送警报。 

　　系统配置一台短信发送设备，提供预警信息发送服务，并支持长短信的收发。 

　　在内部预警、预警发布、启动响应过程中，系统通过移动短信通知防汛负责人员，短信的内容根据预警信息自动生成。其中，短信子系统能及时并发处理大量的短信收发功能(短信系统支持长短信)。 

　　系统提供以WEB方式实现的短信操作平台，防汛工作人员可以随时通过平台发送其它自定义的工作短信。 

　　县山洪灾害预警系统建立短信预警发布平台和无线广播预警发布平台，在一定的条件下自动发送山洪灾害预警信息。 

　　为保证预警信息的发送，在各应用点配置短信相关设备，建立预警信息发送平台。.

王咏(短信事业部)
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