在GeoServer上发布一张地图步骤大致如下：

先准备一张地图，格式可以是：jpg、png、tif等。

Jpg文件对应的坐标信息文件为jgw格式文件，投影文件为prj文件;
Tif文件对应的坐标信息文件为tfw格式文件，投影文件为prj文件;
Png文件对应的坐标信息文件为pgw格式文件，投影文件为prj文件;
这里我们使用著名的地图处理工具GlobalMapper对地图进行处理，使其附加坐标信息和投影信息。首先在GlobalMapper里将地图打开，当检测到该图没有坐标信息时，会弹出类似如下对话框：

取若干个点，分别输入他们的像素值及对应的经纬坐标值，然后点击【Add Point List】按钮，需要依次添加至少两个点。添加后点【OK】，图片会在主窗口中打开。打开后选择菜单命令：File->Export Raster/Image Format…，选择导出格式（假设我们希望导出bj.JPG文件）

接着弹出如下对话框，可以一律使用默认值，点击【OK】。

 
结果是生成了三个文件，扩展名分别为：bj.jpg、bj.jgw、bj.prj。

1)首先安装geoserver-2.1.1.exe，安装时需要设置端口，端口不要与现有端口冲突。安装后运行：开始->程序->GeoServer 2.1.1->Start GeoServer 。 

2) A， 拷贝地图文件到数据目录：第一步完成后，在 %安装目录%\data_dir\coverages下创建相应文件夹，如创建beijing,将事先生成的jpg/jgw/prj三个文件拷贝到该目录下，假设将软件安装到了C盘，jpg文件为bj.jpg，那么这时的jpg文件应该位于：
C:\Program Files\GeoServer 2.1.1\data_dir\coverages\beijing\bj.jpg
B，打开GeoServer的管理页面：开始->程序->GeoServer 2.1.1->GeoServer Web Admin Page，输入默认帐号和密码:admin、geoserver。
接下来的操作，按下图进行：

点击【Stores】，后再点击【Add new Store】

点击【WorldImage】，按下图输入参数：

converse3d是预先建立的工作区，也可以使用系统自带的工作区。Data Source Name:数据源名称。URL部份为源文件的相对路径。完成后点击【Save】。

 点击【Publish】。
接下来在Edit Layer面板里的操作基本采用默认值，注意Declared SRS里根据需要输入投影坐标系，如：EPSG:4326。
（注：4326指的是地理坐标系WGS 84的ID）；在Selected Styles里选Raster。
 
点击左侧操作区的：Layer Preview，然后选择Name为Converse3D:bj的项进行预览，预览的效果为：

 
自此发布完毕，您可以使用客户端发出请求，服务器会以数据流形式传送图片给客户端，请求的地址形式为：
http://localhost:8080/geoserver/converse3d/wms?service=WMS&version=1.1.0&request=GetMap&layers=converse3d:bj&styles=&bbox=115.028,37.264,117.599,38.47
&width=703&height=330&srs=EPSG:4326&format=image/jpeg

如何在GeoServer上发布一张地图