1. 首先 Java 语言就是这么规定的。
2. 然后为什么 Java 语言要这么规定呢？有什么内部机理吗？

可能的原因如下，当我们新建一个对象时，Java会在Heap中申请一块内存区域用以存放类的数据。而成员变量就是类的数据，也是放在这块内存区域中的。只需要JVM在申请内存的时候顺便把整块区域都置为零即可完成初始化，方便快捷。
而对于方法的局部变量，是在线程的Stack中，当然Stack他也可以帮我们初始化，不过有一个问题。对于有些局部变量，在方法的一开始是没有的，有些在循环中的局部变量是要反复的声明多次的。有些局部变量作用域结束后，另一个局部变量又会占用这个局部变量的位置。
那么初始化要放在何时呢？当然JVM可以帮我们初始化多次，不过那样或许会带来性能问题。