出问题到的机器环境：
Oracle 11gR2 64bit
Navicat for Oracle 11.0.10

根据网上一些大神的做法及个人的一些推测，总结如下：

问题出现的原因：Navicat与Oracle的位数不一致，前者32bit,后者64bit
网上的一些没有起效的做法：
1.修改Oracle中的listener.ora 或者tnsname.ora等配置文件，未能生效；
2.使用Oracle中的oci.dll替换Navicat中的oci.dll，会出现“cannot load oci.dll”错误，未能生效；
3.配置Navicat 工具-->选项-->其他-->OCI-->路径设置为Oracle下的oci.dll路径，未能生效；

推测：以上方法，大神发布前，肯定解决了他们遇到的ORA-28547错误，但是出现该错误的原因不同，所以此时未能生效……

针对该种原因导致的ORA-28547的有效做法：
step1: 查看自己Oracle具体版本号，具体做法，可以在cmd中输入sqlplus -version命令
step2: 到http://www.oracle.com/technetwork/topics/winsoft-085727.html 下载与自己Oracle版本一致的
    32bit的实例客户端。如：数据服务器上的Oracle版本为：11.2.0.2.0，找到页面中Version11.2.0.2.0下面的第一个文件下载即可 instantclient-basic-nt-11.2.0.2.0.zip (注意，下载前选中Accept License Agreement，然后方可下载，右击连接-->目标另存为即可)
step3: 解压缩刚下载到的32位实例客户端，找到其中oci.dll的具体路径，并将其设置到Navicat中，具体做法   
    ：Navciat-->工具-->选项-->其他-->OCI,在OCI library框中选择刚下载的实例客户端中oci.dll的路径。
step4: 重启Navicat，测试连接

Oracle学习笔记4 使用Navicat for Oracle 连接Oracle时出现错误：ORA-28547: connection to server failed, probable Oracle Net admin error